8月1日起正式上调大部分纺织品服装的出口退税率，正式拉开了国家采取措施缓解纺企困难的序幕。种种迹象表明，在接下来的半年内，政府还会陆续出台一些优惠政策，以帮助中小企业渡过艰难时刻，其中可能涉及适度放松信贷、人民币升值适度减缓、出口退税继续结构性调整、解决棉纺增值税“高征低扣”问题、“两机”进口免税、加工贸易制度稳中趋于灵活等。

　　8月1日，利好传闻终于变成现实，这对于纺织服装企业而言，无疑是久旱逢甘雨。虽然此前有关退税与产业升级关系的争论并未休止，2%的上调幅度也不足以完全“解渴”，但多数企业已表现出积极的情绪，因为退税上调的象征意义要更甚于实际意义，后继还将出台的拯救措施值得期待。出口增速实际回落严重自

　　去年纺织出口从高增长的境况跌下来后，整个行业就一直嚷嚷着“过冬”，可一年多过去了，冬天却丝毫没有过完的迹象，甚至还有些“彻骨寒”。近日，国家发改委中小企业司有关负责人透露，上半年我国有6.7万家规模以上的中小企业倒闭，其中，中小纺企倒闭超过1万家，有2/3的纺企面临重组。“出口下滑严重，成本上升外需减弱，纺织出口增速‘负增长现象’正日趋严峻。”第一纺织网分析师汪前进近日如是表示。

　　海关统计数据显示，1~7月，我国纺织品服装外贸出口总额达1003.6亿美元，与去年同期相比增长7.67%。其中纺织品与服装出口正呈现出明显的背离现象。汪前进认为，如果考虑到去年以来人民币“外升内贬”情况的加剧，再剔除通货膨胀带来的价格影响因素，则最终的“实际”出口增速回落程度已相当严重。

　　令人担忧的是，美国经济依然低迷，欧盟、日本经济增长缓慢，失业率趋升，同时，新兴市场国家因通胀可能造成的国民生活水平下降，是否会影响出口的外部需求值得关注。在诸多不确定因素的共同作用下，下一阶段的纺织出口形势尚须进一步冷静观察。“行业转型、优胜劣汰是必然趋势，但这不意味着在一个非常短的时期内就对整个行业施以伤筋动骨的剧烈调整，应‘留水养鱼’保持中国纺织品的国际竞争力。”浙江凯喜雅国际股份有限公司相关负责人在接受记者采访时表示。该人士坦言，此次出口退税率回调虽是雪中送炭，但上调幅度远低于前期市场的普遍预期，对于内外皆困的纺企来说只是杯水车薪。

　　采访中，不少人士反映，出口退税率上调所产生的政策红利并不能全部为纺企所享受。由于企业议价能力低，退税率上调的收益将有一半左右被外商拿走。国金证券研究员张斌则表示，出口退税率上调至13%对出口有拉动作用，但作用并不明显，效果将在10月左右体现。

　　业内人士表示，在全球经济面临衰退的大背景下，国家有必要对政策适时微调，在信贷、税收等方面及时作出调整，让企业休养生息，熬过全球经济的寒冬。黎明是否值得等待“其实，对于人民币快速升值及外贸环境恶化给我国出口纺企带来的沉重压力，已经引起了中央和有关部门的高度重视。可以说，8月1日起上调大部分纺织品服装的出口退税率、7月底至今人民币对美元汇率出现了罕见的回落等，正式拉开了国家采取措施缓解纺企困难的序幕。”汪前进表示。

　　去年下半年以来，银根紧缩造成的贷款难和融资成本上升，已经成为困扰纺企正常运营的最重要因素之一。及时调整信贷结构与银根适度松动，成了行业内外众多专家为中小企业解困所开的主要药方之一。多种迹象表明，宏观调控虽继续存在，但局部松动已经出现。7月，中央领导密集调研各地企业经营状况。进入8月，相关政策显山露水。国家发改委目前正同有关部门研究建立“国家中小企业银行”。日前亦有消息称，央行允许今年信贷额度增加5%用于支农和中小企业。不过，有人士称，要真正解决中小企业的融资之困，应将立足点放在完善企业的信用担保体系，放松中小企业股权融资的相关政策，拓宽其股权融资通道上来。否则，即便放松信贷，中小企业恐怕也难以贷到款。“今年棉纺织企业经营异常艰难，税赋压力大是‘罪魁祸首’。希望政府尽快化解棉纺企业亟须政策扶持与增值税上存在不公平待遇的矛盾，将棉纺企业从高征低扣的税赋中解脱出来。”杭州中汇棉纺织有限公司总经理王果刚呼吁。汪前进表示，解决增值税高征低扣这一问题大致有三条途径：一是将棉花等农产品增值税的适用税率恢复到17%；二是降低棉纺企业的销项税率至13%；三是对高征低扣部分即征即退，此种方式得到了业界的普遍认同。

　　中国纺织品工业协会有关人士透露，针对业界叫苦较多的“两机”(自动络筒机和喷气织机)停止执行进口免税政策，中纺协已向国家有关部门上书，建议在“十一五”期间继续对进口“两机”给予减免“两税”政策。业内人士认为，这项政策近期出台的可能性很大。

　　近日，商务部官员再赴广东调研引起了业界的广泛关注。有消息称，加工贸易企业是决策层重点关注的群体。张斌认为，加工贸易政策调整的大方向不容争议，但在整个外贸内外交困之时，有必要对加工贸易调整政策进行审视，比如，根据行业面临的现实问题，按照有保有压的基本原则，可以在保证金的具体操作上更加灵活、更加务实一些，甚至可以考虑对于信用度高的企业降低或者免收保证金。“我们坚信，黑暗之后就是黎明了，”汪前进表示，“在接下来的半年内，政府或将陆续出台一些优惠政策，以帮助纺织业特别是扶持中小企业渡过艰难时刻。”